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空污法修法綠讓步 25日順hot女子校生名器-麻倉優利三讀

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】空污法25日力拚三讀，原本關鍵條文空污總量管制「會同、會商」無共識，國民黨試圖提400案臨時動議杯葛議程，最終民進黨妥協，空污法改為由環保署「會商」經濟部，但仍需報請行政院核准。國民黨也撤案以示善意，順利完成二讀，將連夜拚三讀。除了會同改為會商外，二讀條文規定，企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量，並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

立法院朝野黨團過去8度協商空污法草案，但9條關鍵條文包括空污總量管制、移動污染源抵換機制等仍未達共識，立法院院長蘇嘉全隨即宣布在下午1時30分處理爭議條文，朝野先進行廣泛討論，並針對保留條文逐條討論，最終上演表決大戰。

針對空污法第9條文，空污總量管制的規定，環保署與經濟部是「會同」或「會商」關係，朝野一直爭執不休。國民黨要求，空污總量管制應由環保署主責，主要「會商」經濟部即可。

國民黨立委王育敏批評，若空污法由環保署「會同」經濟部，未來環保署恐被經濟部架空，空污總量台中情趣用品管制審查形同過場。但環保署長李應元認為，空污管制攸關環保與經濟，唯有透過會同才能夠讓權責分明，並沒有權責失衡的問題。

然而，國民黨在下午院會時提出400案臨時動議欲杯葛議事程序，最終藍綠兩黨協商後，民進黨讓步，將環保署「會同」經濟部改為「會商」經濟部，但加入「報請政院分期分區核定公告實施」意即行政院擁有最終空污總量管制決定權。國民黨也妥協撤案，預計今晚9點以前能順利完成三讀。

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示，雖然民進黨在關鍵時刻做了修正，但卻要請行政院核准，這樣修正恐怕是在打假球。她強調，空污條文應給環保署更多權力，若環保署只要會同經濟部，最後的決定權仍在行政院手上，環保署只會被經濟部牽著鼻子走。

朝野立委大約在下午4時左右進行表決，出席91人中，56人贊成、35人反對，通過民主進步黨立法院黨團所提出的再修正動議內容。二讀條文規定，固定污染源若無法完成指定的削減排放量，應依法改善移動污染源減少的排放量，例如企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量，加速老車的汰換，並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

條文也規定，新設或變更的固定污染源、無法達成指定削減排放量目標的既存固定污染源，應自固定污染源交易或拍賣取得的排放量、改善移動污染源所減少的排放量等，取得抵換的排放量，並以較低的比例抵換。

花蓮震災失蹤人數能急速下降其實是這群人在背後努力的結果……

撰文＝徐珍翔（攝影／黃威彬）

2月6日深夜，花蓮發生芮氏規模6.0、震度高達7級的強烈地震，有感搖晃超過86秒，第一時間，高達183人失聯，人心惶惶。不過，在短短兩天內，該數字一路迅速下降至個位數，讓搜救人員可以集中人力、設備與資源，搶在黃金時間內救援，背後全靠一個臨時成立的任務編組。

最初，由於部分通訊與電力喪失，在狀況不明的情形下，原本警方預估，死亡人數可能會趨近失聯人數，而該數字又高得嚇人，多達183人。所幸，失聯人數在短時間內迅速下降，才讓外界暫鬆一口氣，這也不禁令人好奇，「中間到底發生什麼事？」在接受《信傳媒》訪問時，花蓮縣警察局行政科長陳明順還原那兩天，外界所看不見的現場。

「其實我們面對震災的經驗並不多啦，像之前921大地震、高雄美濃大地震（造成台南維冠大樓倒塌），我們也沒參與到，……」陳明順指出，在7日凌晨接到警政署長陳家欽指示後，花蓮縣警局同步一級開設，自己所負責的訪查組，過去並無太多應對震災的經驗，但透過橫向合作，也在最短時間內找到並區分最初的「單純失聯者」與「被困待援者」，希望有幫上一點忙，「我們中間的運作，其實是比照科技偵辦刑案的模式。」

「因為當初我們受命的時候，數據是災害應變中心給的，實際上，到底哪些人失聯，我們真的不知道，所以我們先利用戶役政系統、勤區查察處理系統（二代）、車籍資料，建立出商校街2號（翠堤大樓）、國盛六街2號及41號等所有戶籍資料，……」他提到，在第一時間，訪查組必須先確認究竟有哪些人是真正失聯，於是拿著最初名冊，組員前往醫院、收容中心逐一比對，之後再以電話聯繫剩下的住戶，此時，礙於戶籍資料與實際居住狀況有段落差，警方也遇到第一個瓶頸。

陳明順說，不久，警方也從管委會主委手上拿到住戶資料，原以為能大幅突破，卻發現問題不小，「因為最新資料放在管理室，已經被壓垮了，所以主委只能提供自己手上的備份資料，很多是舊的。像我們聯絡的時候，有些是空號，或者打了轉語音，甚至登記一般民間公司、美妝店的電話都有，……」

確認失聯人數陷入瓶頸，刑大、外事系統奧援

經歷組員一輪清查後，尚有不少聯絡不上的住戶，於是，查詢範圍只能進一步擴大，「在我們的編組中，也有刑大加入，所以我們動用偵辦刑案的關聯式分析平台，找到當下失聯者的父母子女或其他親友。我連絡不到你，但可以聯絡你的子女，你子女可能會有你的電話，甚至知道當下你人在哪。」他說，二度遇到瓶頸後，警方透過不同系統交叉比對，甚至找台電調出水電申請資料，才一一與住戶聯繫上。

外籍人士該怎麼辦？陳明順坦言，在旅館入住登記時，常見一兩人代表填單的狀況，因此在掌握上難免疏漏，不過，透過外事管道，多數也可彌補，「因為當初旅店提供給我們的名冊，名單不是很完整，......比如說，這次的陸客一家5口，現場只登記了兩個大人，另外兩人和小孩都沒登記。但我們透過移民署的NIA查驗系統，終於查到他們是5人一起入境，才進一步確認其他3人的姓名。」

「我們7日凌晨受命，8日晚上7點把最後失聯名單確認，但還是有一名外勞沒掌握到，就是遺體在8日被尋獲的菲籍看護美樂蒂（Melody），後來，救難人員做第二次搜索，也的確在她的住處找到她。」談起百密當中的一疏，陳明順語氣難掩遺憾。

被問起此次救災，是否有感覺不足之處，他只說：「因為這種事情不是每個人都碰得到，所以不是每個人都有經驗。像921大地震，當年處理過的人，人事已非，所以後來再發生地震，第一線的人未必有經驗。我想，經驗的傳承真的很重要，這次有過一些優良作法，我們會慢慢建立起來，成為好的SOP，未來如果再遇到，照著做，至少不會落後太多，……」

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